大同市发展和改革委员会

关于印发《大同市社会信用体系建设2026年

行动计划》的通知

各县（区）发科局，市有关单位：

      现将《大同市社会信用体系建设2026年行动计划》印发给你们，请按照职责分工，扎实推进落实。

大同市发展和改革委员会     

2026年4月10日        

（此文主动公开）

大同市社会信用体系建设2026年行动计划

     为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全社会信用体系的意见》和省委省政府、市委市政府关于对社会信用体系建设的决策部署，夯实社会信用体系建设基础，聚焦数据归集精细化、应用场景特色化、监管机制长效化、权益保护规范化，加快构建与高质量发展相适配的社会信用体系，实现城市信用建设水平稳步提升，为全市经济社会发展筑牢信用根基，结合我市实际，制定本行动计划。

一、夯实信用数据根基，推进全领域精细化归集共享

严格对照国家、省市已发布的公共信用信息目录及数据归集共享要求，压实部门归集责任、细化采集标准、打通共享堵点、强化质量管控，确保信用数据“应归尽归、应享尽享、精准无误、动态更新”，为信用应用提供坚实数据支撑。

（一）压实信用信息全量归集责任。市直部门相关单位及各县（区），严格按《全国公共信用信息基础目录（2026年版）》、《山西省省级公共信用信息目录（2025年版）》要求，对行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认等基础政务信息，实行“即产生即归集”，其中行政许可、行政处罚信息（双公示）确保7个工作日内100%报送，核心字段（处罚事由、裁量基准、许可有效期等）完整率、及时率、合规率均达100%。（责任单位：市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住建局、市城市管理局、市交通局、市水务局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委、市退役军人事务局、市应急局、市审计局、市体育局、市统计局、市市场监管局、市医保局、市能源局、市税务局、市文物局、市国动办、市邮政管理局、市公积金中心、国家金融监督管理总局大同监管分局、市人行、市消防救援局、市供排水集团等市有关单位，各县（区）发科局）

（二）拓宽市场主体信用信息采集范围

1.基础信息应归尽归：全覆盖归集全市的市场主体的科技研发、纳税缴费、不动产登记、知识产权、社保公积金缴存、新型农业经营主体、涉农清单、医保缴费等信用信息。（责任单位：市科技局、市人社局、市规划和自然资源局、市农业农村局、市市场监管局、市医保局、市税务局等市有关单位，各县（区）发科局）

2.公用事业信息全面接入：打通水、气公用事业缴费信息共享通道，年内实现公用事业信用信息归集全覆盖，同步纳入市场主体信用档案。（责任单位：各县（区）发科局、市供排水集团、市华润燃气公司）

3.完善重点领域信用信息归集：聚焦法律、会计、医疗、工程建设、生态环境等重点领域，建立从业人员信用档案，由行业主管部门归集执业资格、执业行为、奖惩记录等信息，其中医护人员、建造师等群体，年内实现信用档案建档率100%，同步纳入行业信用监管体系。（责任单位：市司法局、市财政局、市住建局、市生态环境局、市文旅局、市卫健委等市有关单位，各县（区）发科局）

（三）规范统一社会信用代码管理。按照《组织机构统一社会信用代码管理办法》，组织各赋码单位持续开展代码纠错工作，强化源头治理，全面清理存量重错码，杜绝新增问题，实现组织机构代码全流程规范管理与精准识别。（责任单位：市市场监管局、市委编办、市行政审批局等市有关赋码单位）

二、深化政务诚信建设，树立守信践诺根基

健全政府诚信履约机制，不断完善政务信用记录，充分发挥政务诚信对全社会信用体系建设的示范引领作用。

• 健全政府诚信履约机制。按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于加强拖欠企业账款信用监管的工作部署，聚焦机关、事业单位和大型国有企业拖欠中小企业账款等重点领域，严格落实失信行为认定标准，将恶意拖欠、久拖不决等行为依法依规记入相关主体信用记录，并推送至省、市信用信息共享平台。强化信用联合惩戒，对失信主体在财政资金拨付、项目审批、评优评先、政府采购等方面予以限制，切实发挥信用约束作用。（责任单位：市发改委、市工信局、市国资委、市财政局、市人社局、市住建局、市交通局、市中院等市有关单位，各县（区）发科局）
• 强化信用核查与诚信教育。做好公务员招录、调任等工作中信用信息查询。依托省、市两级公共信用信息共享平台，规范查询流程，确保“应查尽查、程序合规、结果准确、全程留痕”，将信用记录作为干部选拔任用、评优评先、职级晋升的重要参考。加强公职人员诚信教育，常态化开展警示教育和信用承诺活动，引导公职人员带头守信践诺、廉洁履职。（责任单位：市发改委、市委组织部、市人社局等市有关单位，各县（区）发科局）

三、提升“信易贷”服务水平，助力中小微企业融资

强化“信易贷”平台应用，创新信贷产品，深化政银企对接，让“信易贷”真正惠及民营中小微企业。

（一）整合涉企信用信息。在依法合规、保障数据安全的前提下，整合企业纳税、社保、经营状况等多维度信用信息，完善企业信用画像，提升信用风险识别能力，为金融机构信贷决策提供精准支撑。（责任单位：市发改委、国家金融监督管理总局大同监管分局、人行大同市分行、市数据局等市有关单位）

（二）优化平台基础服务功能。强化市融资信用服务平台银企对接、信贷申请等核心功能，逐步迭代升级线上服务能力，建立融资信息反馈机制。（责任单位：市发改委、市政府办公室、市财政局、国家金融监督管理总局大同监管分局、人行大同市分行等市有关单位，各县（区）发科局）

（三）开发贴合本地的信贷产品。结合我市产业特点，联合金融机构围绕专业镇、绿电园区、传统产业升级等领域，开发推广知识产权质押贷、绿色信用贷等特色产品，满足不同企业个性化融资需求，不搞形式化创新，注重产品实际落地。（责任单位：国家金融监督管理总局大同监管分局，驻大同市“信易贷”平台各银行机构）

（四）开展常态化政银企对接。不定期组织政银企对接会、园区宣讲会、行业培训推介会等活动，面对面引导企业注册入驻平台、发布融资需求，推动平台服务与本地企业需求精准对接，惠及更多民营中小微企业。（责任单位：市发改委、市政府办公室、国家金融监督管理总局大同监管分局等市有关单位）

四、深化信用场景应用，推动信用赋能基层治理

立足大同产业特色与民生需求，推动信用与重点产业、政务服务、民生保障、社会治理深度融合，打造具有大同辨识度的信用应用场景，让信用价值看得见、用得上。

（一）拓展多领域“信易+”场景。推动“信用+养老”“信用+消费”“信用+交通”“信用＋旅游”等场景落地，各县（区）在乡村、社区开展“信用+基层治理”，打造信用村（社区）、信用乡（街道）和信用商区。特别要在文旅领域实现突破，聚力打造“旅游满意在山西”服务品牌，开展导游信用评价，严厉打击虚假宣传、强制消费等失信行为，全链条规范旅行社经营与导游执业行为。加强农村信用体系建设，推进涉农信用信息归集共享运用，实施乡村振兴金融提质扩面专项行动。（责任单位：市民政局、市商务局、市交通局、市文旅局、市农业农村局等市有关单位，各县（区）发科局）

（二）推广信用代证应用。保障与省信用平台对接链路畅通，定期排查跳转功能、数据同步等情况，及时处理异常问题，确保服务稳定。规范信用代证业务指引，梳理常见问题及办理流程，方便用户查询了解。（责任单位：市发改委等市有关单位）

五、完善信用监管机制，提升社会治理效能

以信用为基础，完善事前信用承诺、事中信用评价、事后信用奖惩的全链条监管体系，推进信用监管规范化、精准化、智能化，提升社会治理现代化水平。

（一）全面推行信用承诺制度。在行政许可、项目审批、资质认定、公共服务、住建、市场监管、卫生医疗、交通运输、生态环境等领域，全面推行告知承诺制，明确承诺事项、履约要求和失信后果，将信用承诺履行情况纳入信用档案，对虚假承诺、拒不履约的主体，依法依规纳入失信记录并实施惩戒，年内实现高频政务服务事项信用承诺全覆盖。（责任单位：市审批局、市科技局、市民政局、市住建局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委、市应急管理局、市市场监管局、市医保局、市税务局、市消防救援局等市有关单位，各县（区）发科局）

（二）深化分级分类精准监管。推广国家公共信用综合评价结果，依据国家企业公共信用综合评价结果，对市场主体开展公共信用综合评价，做好信用分级分类监管。推行差异化监管措施，在食品安全、安全生产、仓储物流、医疗保障、交通运输、养老、家政、律师服务、特种设备、纳税服务、政府采购、社会保障、卫生健康、科技研发、知识产权、生态环境、建筑施工、劳动保障、公共资源交易、文化旅游、社会组织管理、能源等重点领域深化信用分级分类监管，不断提升监管精准性和有效性。对守信主体，降低抽查检查频次，实行“无事不扰”；对一般信用主体，实行常规监管；对失信主体，提高抽查检查频次，实行重点监管；对严重失信主体，依法依规实施联合惩戒，实现“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。（责任单位：市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住建局、市城市管理局、市交通局、市水务局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委、市退役军人事务局、市应急局、市审计局、市市场监管局、市体育局、市统计局、市医保局、市能源局、市文物局、市国动办、市税务局、市邮政管理局、市公积金中心、市消防救援局等市有关单位，各县（区）发科局）

• 加强守信激励，完善失信惩戒

强化信用激励与约束作用，以高水平信用建设助推优化营商环境，发挥好维护公平诚信市场秩序的关键作用，提升社会对信用体系建设的认可度和获得感。

• 深入推进守信激励。各行业（领域）主管部门要将信用理念、信用手段融入政策制定、行业监管等工作中，推进构建全方位的信用激励政策环境，为守信主体在公共服务、民生保障等领域提供便利，强化对守信主体的正向激励，切实提高守信主体获得感。（责任单位：市发改委、市有关部门、各县（区）发科局）
• 依法依规开展失信惩戒。健全失信主体认定、惩戒、退出和救济机制，对失信惩戒措施和严重失信主体名单实行清单化统一管理。依法依规加强对失信行为的约束和惩戒，对被列入严重失信主体名单的，在申请政府资金、参与公共资源交易活动、股票债券发行、评先评优等方面，依法依规予以限制或禁止。（责任单位：市发改委、市有关部门、各县（区）发科局）

（三）完善信用修复与异议处理机制。明确信用修复流程，透明化信用修复办理环节，推行线上申请、线上核查、线上办结。与市场监管局做好信用修复协同联动工作机制，确保修复数据共享、修复结果互认。市直相关单位做好“三书同达”工作，加强宣传、培训，开展高频失信主体退出工作，进一步提高企业对信用修复的认识，引导市场主体主动开展失信行为纠正，帮助市场主体主动进行信用修复，恢复信用活力。（责任单位：市发改委、市中院、市市场监管局、市交通局、市税务局等市有关单位）

（四）畅通异议处理渠道。建立便捷高效的信用信息异议处理机制，信用主体对信用信息有异议的，可通过线上提出申请，线上受理办结并反馈结果。（责任单位：市发改委、市中院、市市场监管局、市税务局等市有关单位）

六、弘扬诚信文化建设，营造全民守信浓厚氛围

    以培育和践行社会主义核心价值观为核心，多维度开展诚信宣传教育，推动诚信理念深入人心，营造“人人讲诚信、事事守信用”的社会风尚。

开展主题宣传活动：结合“6·14信用记录关爱日”“诚信兴商宣传月”等节点，开展诚信主题宣传进企业、进社区、进机关活动，通过媒体宣传、案例解读、知识宣讲、学校开展诚信教育等形式，普及信用知识，提升全民诚信意识。（责任单位：市委宣传部、市发改委、人行大同市分行、市教育局、市商务局等有关单位，各县（区）发科局）

七、探索个人信用分，打造个人信用建设品牌

   探索推进大同市个人信用分（云冈分）试点建设，依托大同市公共信用信息平台升级建设“云冈分”计算与应用系统，实现与政务服务、文旅、交通、医疗、金融等数据互联互通，采用“基础分+加分项+扣分项”模式，在政务服务、文旅消费、公共交通等领域探索守信激励措施。平城区、云冈区先行，总结经验后逐步向全市推广，打造具有大同辨识度的个人信用建设品牌。（责任单位：市发改委、平城区发科局、云冈区发科局）

八、强化保障措施，确保行动计划落地见效

    市发改委要发挥好统筹协调作用，对重点任务实施台账管理，建立定期调度机制。各县（区）、市有关单位要对照任务分工，将信用建设纳入重要工作日程，明确责任部门和责任人，细化相关推进举措，明确工作进度和完成时限，加强协调配合，形成工作合力，确保各项工作任务落地落实。