大同市中级人民法院司法公开工作实施方案

发布时间:2020-09-11 09:27:27  来源:大同市中级人民法院  浏览次数:411

大同市中级人民法院司法公开工作实施方案

同中法〔2014〕02号

为切实贯彻落实全国法院司法公开工作推进会和全省法院司法公开工作会议精神,加快我院审判流程公开平合、裁判文书公开平台和执行信息公开三大平台建设,进一步提高办案质量,提升司法公信力,促进我院以审判为中心的各项工作再上新台阶,根据《最高人民法院关于推进司法公开三大平台建设的若干意见》,结合本院审判工作实际,制定实施方案如下:

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为统领,“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”,始终把司法为民、公正司法作为人民法院工作王线,以促进社会公平正义、增加人民福社为出发点和落脚点,适应信息化时代新要求,满足人民群众对司法公开新期待,积极回应群众关切,自觉接受社会监督,规范司法行为,提升司法公信,树立司法权威,彰显公平正义。

二、工作目标 

结合我院“三支撑、一凸显”总体工作思路,充分利用现代信息技术,打造阳光司法工程,全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,全面实现审判流程、裁判文书、执行信息公开透明,增进社会公众对司法的了解、信赖和监督,使司法公开三大平台成为展示现代法治义明的重要窗口、保障当事人诉讼权利的重要手段、履行人民法院社会责任的重要途径。通过司法公开形成倒逼机制,促进广大干警深化认识,更新观念,提高司法能力和水平,提升审判执行工作质量和效率。

三、组织领导

为了加强对司法公开工作的组织领导,全面落实各项工作指标,决定成立大同市中级人民法院司法公开工作领导组,负责决定开展司法公开工作的重大事项、组织协调和指导工作,并普促检查司法公开进展情况。领导组下设办公室,负责本院司法公开工作的安排部署、贯彻落实工作。(名单附后)

四、审判流程公开平台建设 

(一)工作内容

1、完善审判流程公开平台。以政务网站为基础平台,通过手机短信、电话语音系统、电子触摸屏、微博、微信等技术手段,为公众和当事人提供全方位、多元化的司法服务。

向公众公开以下信息:

(1)法院地址、交通图示、联系万式,管辖范围、下辖法院、内设部门及其职能、投诉渠道等机构信息。(责任部门:政治部、监察室、信访处、宣传处)

(2)审判委员会组成人员、审判人员姓名、职务、法官等级等人员信息。(责任部门:审委会办公室、宣传处)

(3)审判流程、裁判文书和执行信息的公开范围和查询方法等司法公开指南信息。(责任部门:宣传处)

(4)预约立案、立案条件、中请再审、申诉条件及要求、诉讼流程、诉讼文书样式、诉讼费用标准、缓减免交诉讼费用的条件和程序、诉讼风险提示、可供选择的非诉讼纠纷解决方式等诉讼指南信息。(责任部门:立案庭、宣传处)

(5)审判业务文件、参考性案例等审判指导文件信息。(责任部门:各审判庭、宣传处)

(6)开庭公告、听证公告等庭审信息。(责任部门:立案庭、执行局)

(7)人民陪审员名册、特邀调解组织和特邀调解员名册、评估、拍卖及其他社会中介入选机构名册等名册信息。(责任部门:立案庭,技管中心、宣传处)

2、开发审判流程查询系统。整合各类审判流程信息,建设外网审判流程查询系统,方便当事人查询案件进展情况,增加省判工作透明度,最大限度压缩信息寻租的空间。从立案受理环节开始,当事人可凭密码从审判流程公开平台获取以下信息:(责任部门:技术处、行装处、各审判庭)

(1)案件名称、案号、案由、立案日期等。

(2)合议庭组成人员的姓名、承办法官与书记员的姓名、办公电话。

(3)送达、管辖权处理、财产保全和先予执行情况。

(4)庭审时间、审理欺限、审限变更、诉讼程序变更等审判流程节点信息。

3、发挥审判流程公开平台功能。充分发挥审判流程公开平台在远程预约立案、公告、送达、庭审、听证等万面的辅助功能。

4、推进审判工作信息化。大力推进“网上办案”,切实提升审判工作效率,节约司法成本,减轻当事人讼累;积极推进诉讼档案电子化工程,方便当事人、诉讼代理人、辩 护人或其他相关部门查阅、复制诉讼档案。(责任部门:技术处、各审判业务庭、办公室)

5、推进庭审公开。依托各类审判流程公开平台,积极创新庭审公开万式,对依法应当公开开庭审理的有重大社会影响、社会公众关注或具有典型法制宣传教育意义的案件以视频、音频、图文、微博等方式适时进行庭审直潘,公开庭审过程。(责任部门:各审判业务庭、技术处、宣传处)

6、推进庭审音像资料保存利用。加强科技法庭建设,对庭亩活动全程进行同步录音录像,逐步实现“每庭必录”,方便当事人依法查阅,为上诉审、监督审评判案件是否公正审理提供原始资料和客观依据。(责任部门:书记员办公室、技术处)

(二)时间安排

1、2014 年6月底前,市中院、省高院司法公开示范法院(矿区法院)按照规定全部达标。

      其他法院2014年至2016年每年有三分之一的法院达到标准要求,用三年时间全部完成,提倡提前达到标准要求。具体为:第一批城区法院、南郊区法院、阳高法院,即 2014 年下半年完成公开;第二批天镇法院、浑源法院、灵丘法院用两年时问公开,即2015年下半年完成公开;第三批大同县法院、左云法院、广灵法院、新荣法院用三年时问公开,即2016年下半年完成公开。

五、裁判文书公开平台建设

(一)工作内容

1、公开准备

(1) 全市两级法院的立案部门应立即着手修改案件受理通知书、应诉通知书,明确告知当事人在互联网公布裁判文书的范围,并通过法院互联网站、电子触摸屏、诉讼指南等多种方式,向公众告知人民法院在互联网公布裁判又书的相关规定。

(2)技入部门应当在政务网站醒目位置设置中国裁判文书网的网址链接。

(3)技术处要提供裁判文书查询检索系统,方便公众依照当事人姓名(名称)、承办法院、案件类别、案号及案由等不同条件检索和查询。

2、公开实施

(1)2014年1月1日后生效的裁判文书(判决、裁定、决定)应当在中国裁判文书网和大同市中级人民法院官方网站统一发布。

(2)研究室负责制定裁判文书上网工作规定。

(3)上网裁判文书的制作、技术处理、审核、发布职责及流转程序按照中级法院《关于在互联网公布裁判文书的规定(试行)》执行。

(4)中院成立上网裁判文书指导组,按照《关于成立上网裁判文书指导组的决定》,负责对中院各部门、各基层法院上网裁判文书组织点评、指导。

(5)通过政务微博,以提供链接或长微博等形式,发布社会关注度高、具有示范和指导意义案件的裁判文书。

(二)工作步骤与时间安排

1、2014年1月1日起,市中院、省高院司法公开示范法院(矿区法院)按照规定全部公开。

2、其他法院按照审判工作三项赛排名确定2014年至 2016年每年有三分之一的法院达到标准要求,用三年时间全部完成公开。具体为:第一批城区法院、南郊区法院、阳高法院,用一年时间公开,2014年上半年公开50%,下半年全部公开;第二批天镇法院、浑源法院、灵丘法院用两年时间公开,2014 年每半年公开20%, 2015年每半年公开30%;第三批大同县法院、左云法院、广灵法院、新荣法院用三年时间公开,2014年每半年公开10%,2015年每半年公开15%,2016年每半年公开25%。

(三)工作机构

院司法公开三大平台建设工作领导组办公室负责协调、管理裁判文书互联网公开工作,宣传处负责裁判文书上传和裁判文书上网后的舆情监测及应对工作,研究室负责协调指导,考核办负责监督考评。(具体考该办法由考核办另行制定)

 六、执行信息公开平台建设 

(一)工作内容

1、推进执行工作信息化、规范化。对全市两级法院内网的执行案件信息管理系统进行升级,优化系统设计,加强流程管理,实现网上办案,为推进执行信息公开打下坚实的基础。建立执行案件信息管理系统与执行信息公开平台的有效对接机制,安全、高效、实时输送各类执行公开信息。(责任部门:执行局、技术处)

2、完善执行信息查询系统。建立完善全市统一的执行信息公开平台,将执行实施权的运行过程作为公开的核心内容,向经过身份验证的当事人提供以下信息:(1)执行立案信息;(2)执行人员信息;(3)执行程序变更信息;(4)执行措施信息;(5)执行财产处置信息;(6)执行裁决信息;(7)执行结案信息;(8)执行款项分配信息;(9)暂缓执行、中止执行、终结执行信息等。(责任部门:执行局,技术处)

3、公开执行工作信息。进一步完善便民服务措施,向公众公开以下信息:(1) 执行案件的立案标准、启动程序、执行收费标准和根据、执行费缓减免的条件和程序;(2)执行风险提示;(3)悬赏公告、拍卖公告等。(责任部门:执行局、宣传处)

4、推进执行信息实时公开。以执行案件信息管理系统为依托,开发执行信息短信发送平台,在案件受理、财产查控、移送评估、移送拍卖、案款支付、执行结案等节点,通过短信平台自动实时地向当事人发送信息,切实保障当事人的知情权、参与权和监督权,争取当事人对人民法院执行工作的理解。(责任部门:执行局、技术处)

5、推进执行听证和实施过程公开。重大执行案件的听证、实施过程进行同步录音录像,并允许当事人依申请查阅。有条件的人民法院应当为执行工作人员配备与执行指挥中心系统对接的信息系统,将执行现场的视频、音频通过无线网络实时传输回执行指挥中心,并及时存档,实现执行案件的全程公开。(责任部门:执行局、技术处)

6、推进失信惩戒机制建设。在最高人民法院的统一指导下,积极推进执行信息公开平台与社会诚信体系对接,对失信被执行人进行信用惩戒。通过执行信息公开平台向公众公开以下信息,并方便公众很据被执行人的姓名或名称、身份证号或组织机构代码进行查询:(1)未结执行实施案件的被执行人信息;(2)失信被执行人名单信息;(3)限制出境被执行人名单信息;(4)限制招投标被执行人名单信息;(5)限制高消费被执行人名单信息等。(责任部门:执行局)

7、推进网络互动服务。增强执行信息公开平台的互动性,逐步开发其在远程预约立案、公告、送达、听证、查控方面的辅助功能,提供投诉与答复、与执行法官留言沟通等功能,切实提升互动服务效能;为各类征信系统提供科学、准确、全面的信息,促进社会诚信体系建设。(责任部门:执行局,技术处)

(二)工作步骤与时间安排

1、2014年6月底前,市中院、省高院司法公开示范法院(矿区法院)按照规定全部达标。

2、其他法院2014年至2016年每年有三分之一的法院达到标准要求,用三年时间全部完成,提倡提前达到标准要求。具体为:第一批城区法院、南郊区法院、阳高法院,用一年时间公开,即2014年下半年完成公开;第二批天镇院、浑源法院、灵丘法院用两年时间公开,即2015年下半年完成公开;第三批大同县法院、左云法院、广灵法院、新荣法院用三年时间公开,即2016年下半年完成公开。

七、电子诉讼档案管理工作 

随着三大平台建设及审判执行信息化管理系统的应用,电子诉讼档案建设和管理工作已成为司法公开和信息化建设的一个重要的基础工作。最近,最高人民法院、国家档案局联合下发《人民法院诉讼档案管理办法》和《人民法院电子诉讼档案管理暂行办法》,最高院正在建立全国统一的人民法院电子诉讼档案管理服务平台。中院拟依此并结合法院的实际,制定《大同市中级人民法院诉讼档案管理暂行办法》,并全面建设和规范电子诉讼档案管理。各基层法院要及早规划、及早准备,完善名项基础性工作,为全面实现电子诉讼档案管理作出积极的努力。

八、工作要求 

(一)提高认识,加强领导全市两级法院要进一步提高对推进司法公开工作重要性和必要性的认识,都要成立领导小组,由一巴手院长亲自担任组长,形成主要领导亲自抓,分管领导分头抓,业务部门和审判管理办公室密切配合,综合部门有效保障的工作格局。要进行层层动员,深化认识,明确要求,主动自觉地把推进司法公开作为保障当事人的诉讼权利、履行审判职责的重要手段,作为促进司法公正的重要途径,作为展示全市法院文明开放的工作形象和求真务实的工作作风的重要窗口。

(二)统筹办调,稳妥推进

全市两级法院要建立健全沟通协调机制,加强审判业务部门、执行部门与审判管理部门、信息技术部门的沟通配合,科学谋划,统筹安排,合理配置审判资源,充分调动广大干警的积极性,增强一线法官的责任心,减少重复劳动,避免额外增加法官负担。要不断创新和加强审判管理,规范执法办案工作程序,提升案件办理质量,提前谋划,充分准备,确保司法公开三大平台建设有序进行,使司法公开依法、有序,符合司法规律,防止因公开无序陷入被动。

(三)加强督导,确保实效

全市两级法院要把推进司法公开作为当前和今后一个时期的一项重要工作来抓,要按照“一级抓一级,层层抓落实”的原则,推动工作开展。中级法院在抓好自身工作的同时,做好基层法院的监督指导,督促基层法院将最高人民法院的要求落到实处。要加强对本院业务部门和辖区法院的监督、检查力度,适时检查、通报工作进展情况。要建立司法公开奖惩机制,将司法公开工作评价结果纳入评先,评优范畴,对于司法公开工作开展得好的单位和个人,给予表彰和鼓励。对于落实司法公开不到位,推进三大平台建设不力的单位和主要领导要进行通报批评。对违反司法公开相关规定、损害当事人合法汉益、造成严重后果的,要坚决进行查处,用铁的纪律保证公开公正。要抓好舆论引导和宣传工作,使人民法院深化司法公开的举措为社会公众知悉,为群众所认可,切实发挥司法公开平台的作用。

附:大同市中级人民法院司法公开工作领导组名单

                                                                                                                               大同市中级人民法院

                                                                                                                                 2014年1月7日

大同市中级人民法院司法公开工作领导组名单

组      长:袁振民  党组书记、院长

常务副组长:张必卿  党组副书记、常务副院长

副  组  长:车占山  党组副书记、副院长

王  发  党组成员、副院长

苑春光  党组成员、副院长

马  丽  党组成员、副院夭

赵美文  党组成员 纪检组长

王永生  党组成员 政治部主任

刘建国  党组成员

韩  毅  党组成员 执行局局长

成    员:立案一庭、立案二庭、刑一庭、刑二庭、

未成年人综合案件审判庭、民一庭、民二庭、

民三庭、行政庭、审监庭、执行局、研究室、

宣传处、技术处,行装处、书记员办公室部门负责人  

领导组办公室:

办公室王任(兼):张必卿  党组副书记、常务副院长

副  主  任(兼):苑春光  党组成员、副院长

赵美文  党组成员 纪检组长

刘建国  党组成员

成    员: 吴建忠 李富枝  杨东远  何志强

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